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      統籌探析貧富差距的紓困之道

      來源:重慶城市管理職業學院學報 作者:袁佩媛
      發布于:2021-03-05 共4876字

        摘要:貧富差距作為社會發展過程中不可回避的社會問題,關系到國家的穩定、民族的發展以及人們的團結,關系到中華民族偉大復興的實現。共享發展理念是提高發展公平性、有效性和協同性的創新之路。以共享發展理念引領貧富差距治理的必要性是理念與實踐相融合,其可行性是在治理過程中強化問題意識,在引領下堅持正確導向,其必然性在于從國家、政府及先富群體三方面統籌探析貧富差距的紓困之道,以致力于縮小貧富差距,滿足人們對美好生活的需要。

        關鍵詞:共享發展理念; 貧富差距治理; 紓困之道;

        Under the guidance of the concept of shared development, the way to relieve the gap between the rich and the poor in China

        Yuan Peiyuan

        習近平總書記指出:“發展才是社會主義,發展必須致力于共同富裕。”[1]改革開放以來,我國針對貧富差距提出一系列政策方針,如“先富帶后富、共同富裕”“以人民為中心,貫徹落實共享發展理念”等。使廣大人民群眾共享改革發展成果,是貧富差距治理的重要著力點,是中國特色社會主義的本質要求,也是社會主義制度優越性的集中體現。

        一、共享發展理念引領貧富差距治理的必要性:理念與實踐相融合

        共享發展理念不僅是五大發展理念的著眼點和歸宿,更是縮小貧富差距的著眼點。改革開放以來,中國貧富差距有加大的趨勢。2003年至2008年基尼系數不斷提高,2008年達到0.491的峰值,2009年到2015年連續下降,2016年又開始上升,2017年達到0.467。貧富差距的加大為社會發展、人心團結帶來了不少阻礙,必須以共享發展理念引領貧富差距治理,實現理念與實踐的結合。

        (一)共享發展理念是貧富差距治理的著力點

        共享發展的主體是人民群眾,人民是社會財富的創造者及社會發展的推動力量。以共享發展理念引領貧富差距治理,首先要堅持共建原則。共建是共享的基礎及保障,既要鼓勵全員參與共建以共享成果,也要鼓勵全體共建共享的制度,調動主體投身貧富差距治理的積極性,保證共享的物質基礎及精神動力。調動主體投身貧富差距的積極性,保證共享的物質基礎及精神動力。其次要堅持共享的全面性。造成貧富差距的原因多種多樣,物質因素、地域自然資源、城鄉二元結構以及教育設施等因素皆是產生貧富差距的重要原因。強調全面性即注重全面協調,整體發力,多維度多樣化實現經濟、政治、文化、社會和生態的全方位、全覆蓋共享。最后堅持共享的漸進性。社會發展是動態的過程,不可急于求成,貧富差距的治理不是一朝一夕可見成效的,共享理念在經濟發展的過程中兼顧社會穩定,以點帶面,逐漸升溫取得成績。

        (二)貧富差距治理是共享發展理念的現實點

        共享發展理念的提出有其針對性,強調廣大人民群眾共享發展成果,做到公平公正,既可以緩解底層人民的不滿情緒,亦保證了社會的發展動力。共享發展理念作為思想要取得物質成效必然要借助一定的載體,而貧富差距治理則為共享發展理念提供了途徑和手段。共享發展理念將先富群體與后富群體先從情感上聯系起來,使全員樂于去踐行共享發展理念。貧富差距治理通過縮小貧富差距而使共享發展理念的價值得到彰顯,使之從思想理念轉變為現實力量。

        (三)共享發展理念引領貧富差距治理是理論實踐的契合點

        共享發展理念與貧富差距治理在實現共同富裕的道路上實現了理論與實踐的契合。共享發展作為共享發展理念的核心,是社會發展過程中客觀發展邏輯推進的結果,是共同富裕的新目標和新發展。共享發展側重于發展的規律和特征,向著共同富裕的道路前進,使得共同富裕由非均衡發展模式向共享發展模式的轉變。目前我國貧富差距在城鄉、區域之間、行業以及社會各階層之間表現明顯,是共享發展理念取得實效的重要契機。共享發展理念在貧富差距治理過程中以其自身的優越性調動主體的積極性,彰顯其價值意蘊,貧富差距治理以其現實性及緊迫性為共享發展理念的落實提供途徑和手段,二者在社會發展的過程中相得益彰。

        二、共享發展理念引領貧富差距治理的可能性:在強化問題意識中堅持正確導向

        (一)貧富差距治理過程中要強化問題意識

        事物發展有其兩面性,貧富差距亦然。貧富差距問題在可控范圍內是社會發展的正,F象,不會造成社會動蕩,在一定時期亦可轉化為社會發展的動力,因而對于貧富差距我們應辯證看待,對其具有包容性。貧富差距治理是指針對社會貧富差距造成重大損失問題的出現,為了實現共同富裕的目標,黨和國家出臺各方面的方針政策,調動全員主體參與性,為社會發展做出貢獻的治理過程。針對貧富差距的主要表現,可將貧富差距治理簡要的劃分為以下四個方面:城鄉差距治理、區域差距治理、行業差距治理以及社會各階層差距治理。首先,針對城鄉差距,國家通過一系列政策的實施已取得了一些成效,但由于城鄉二元結構、觀念差異等多種原因,農村發展依舊落后于城市。在城鎮化過程中,農民雖住入高樓,但教育、醫療等社會保障設施難以滿足人們的需求。其次,針對區域差距,由于地理條件、自然資源等分布差異,東部地區的發展程度遠遠高于西部地區,雖然國家采取了一系列促進西部發展的舉措,如西部計劃、東西部對口支援等,在一定程度上緩解了區域差距的擴大,但區域差距依然是十分棘手的問題。再次,針對行業差距,腦力勞動和體力勞動在收入上存在顯著差距,在福利方面的差距更大;壟斷行業和非壟斷行業之間收入差距也大。最后,針對階層差距,按照收入可以將階層分為高收入階層、中收入階層以及低收入階層。由于高收入階層可以享受到更佳的社會資源以取得更優秀的成績,拉大了與底層人民的距離。

        (二)共享發展理念引領下要堅持正確導向

        方向決定道路,明確問題就要以正確的方向為基礎,下大氣力去解決問題。共享發展理念汲取馬克思主義公正的發展思想,結合中國的具體實際演變。首先需要明確的是共享不等同于平均。“簡單的來說,社會主義者說平等,一向是指社會的平等,絕不是指個人體力和智力的平等。”[2]由于個人能力素養不同,所創造的社會財富不同,不可能實現像太平天國所提出的“有錢同使,有衣同穿,無處不均勻,無人不飽暖”的空想,但可以保證社會全體人員在獲取經濟、政治、文化等方面的資源上擁有平等的權利。我國目前經濟制度實行以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,相應的分配制度實行以按勞分配為主體,多種分配方式并存,強調資本、技術等要素參與分配。在創造社會生產力的同時激發社會創造活力。其次共享要堅持公正平等。機會公正、規則公正和結果公正是共享發展首先要堅持的。在貧富差距的境遇下,不可能實現平均,但可以保證公正。馬克思設想未來共產主義社會是“按需分配”并且“勞動成為人們的第一需要”。但馬克思同樣強調,在尚未實現共產主義階段需要注重分配公平。我國仍處于并將長期處于社會主義發展的初級階段,在發展生產力做大蛋糕的基礎上,提倡公正分配以分好蛋糕,初次分配和再分配都要注意公平。“初次分配注重效率,再次分配注重公平”在一段時期內有其合理之處,但是初次分配決定著再分配,在初次分配過程中各種生產要素得以規范,再次分配才能乘勢而上,在市場監控不到位的地方,政府要切實發揮保障作用,適當補貼落后地區和弱勢群體。如此共享發展才有可能得以實現。

        強化問題意識,堅持正確導向,共享發展與貧富差距治理在有了正確的航向之后,把穩舵才能乘風破浪,在波浪起伏中取得成就,服務于廣大人民群眾。

        三、共享發展理念引領下貧富差距治理的必然性:統籌探析貧富差距的紓困之道

        貧富差距不是一朝一夕形成的,貧富差距治理也不是一朝一夕便可取得成功的。目前貧富差距治理已成為社會的當務之急。共享發展理念將人民幸福作為發展的目的和歸宿,倡導發展過程人人參與、發展成果人人享有,注重解決社會公平正義問題,是有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的發展理念。這一理念既體現了探索把握規律的要求,又體現了為廣大人民謀福祉的旨歸,是合規律性與合目的性的統一。因此,以共享發展理念引領貧富差距治理,統籌國家、政府和先富群體之力,可從物質基礎、機制保障和內生動力三重維度探析貧富差距的紓困之道。

        (一)國家全面推動共建共享發展實踐,為貧富差距治理提供物質基礎

        共享發展理念包含了全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享四個層面的內涵。首先是全強調民共享,既發展成果要覆蓋全民,是人人享有,各得其所,而不是少數人享有。在以往的奴隸社會、封建社會以及資本主義社會,發展成果屬于奴隸主、封建地主以及資本家等處在統治地位的人,機會共享、規則共享和結果共享的缺失使得社會發展出現一系列的問題。全民共享的基礎是社會有充分的物質資源和精神資源。在我國人口基數大,資源分布不均的條件下,共享必須要共建。在新時代,習近平總書記提出:“共享發展首先共建,共建才能共享,共建的過程也就是共享的過程。”[3]將共建共享在社會發展過程中有機結合起來,蘊含著馬克思主義的辯證法思想。共建與共享,是社會發展過程中你中有我我中有你的共同體,是發展前提和發展目標的統一體,是發展過程與發展成果的統一,是效率與公平正義的統一,是人民群眾義務與權利的統一。換言之,在作為共享主體的人民群眾參與中國特色社會主義建設事業的過程中,實現親身參與,親力親為的“共建”與共同分享發展的文明成果,實現更多獲得感的共享的統一。同時,共享是共建的目的與動力,保證社會主義的蛋糕既“做大做好”又分配得“公正合理”。最后,“落實共享發展是一門大學問,要做好從頂層設計到‘最后一公里’落地的工作,在實踐中不斷取得新成效。”[4]這啟示我們在推動共建共享的實踐過程中要鍥而不舍,找到發展中共建共享的平衡點,以此為出發點和落腳點,為社會主義現代化建設提供物質基礎和持久保障。

        (二)政府主動健全共享發展理念相關制度,為貧富差距治理提供制度保障

        共享發展理念的踐行需要健全相關制度,以為貧富差距的治理提供制度保障。制度建設具有全局性、根本性、目的性和合理性。在共享發展理念引領下貧富差距治理離不開完善的制度。首先要加強貧富差距治理的教育制度建設。教育是國之大計,要使教育成果讓廣大人民群眾共享,必須完善教育起點公平的制度建設,優化教育資源配置,在保障物質配置的基礎下鼓勵社會各界支援落后地區的教育,促進教育公平的實現,這是縮小貧困差距的重要制度保障。其次完善貧富差距治理的醫療保障制度,在貧困地區看不起病和看不好病是常見現象。政府應該加大農村地區醫療投入,完善新型農村合作醫療制度,加大對貧困地區醫療衛生隊伍建設經費投入,使貧困地區人民群眾能夠共享醫療改革發展成果。再次健全貧富差距稅收制度建設。貧困地區人民群眾收入有限,在維持基本生活開支后難有存留,稅收制度要特別注意保護貧困人口、低收入者的根本利益。最后加快貧富差距治理的社會保障制度建設。社會保障制度是社會穩定的需要,是使經濟發展成果得以共享的重要調節器。失業保險、工傷保險和養老保險的有效落實有利于解決貧困人口的后顧之憂。簡言之,制度保障是基石,既是促進共享發展理念深入人心,又是動員貧困地區人口投身貧富差距治理過程。

        (三)先富群體主動帶頭踐行共享發展理念,為貧富差距治理提供內生動力

        在改革開放之初,我國提出“先富帶動后富,最終實現共同富裕”[5]的經濟發展主張,但由于先富群體與貧困地區之間溝通合作的機制平臺尚未搭建完善,先富群體未履行自身扶困職責,使得這一主張未得到有效落實。在貧富差距治理的過程中,先富群體要主動帶頭踐行共享發展理念,積極為貧困地區提供資金援助,以促進貧困地區人口自主創業,創造就業崗位;積極參與貧困地區的社會服務,如在貧困地區開辦私立養老院、孤兒院等機構,為空巢老人和留守兒童送關愛,支持慈善組織為貧困地區提供服務等。

        在共享發展理念引領貧富地區治理的條件下,國家推動落實、政府制度保障、先富群體帶頭起模范作用,貧困地區人民發揮主觀能動性。目前,我國在共建共享發展,精準脫貧等實踐下,貧困人口大大減少,貧困地區人民生活水平普遍提高,發展內生動力充足,致力于2020 年全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,為實現中華民族偉大復興做出貢獻。

        參考文獻

        [1]習近平:確保如期全面打贏脫貧攻堅戰[N].人民日報.2019-04-18(01).

        [2]列寧:列寧全集(第24卷)[M].北京:人民出版社.1990:393.

        [3]中共中央宣傳部:習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社.2016:136.

        [4]習近平:習近平談治國理政(第2 卷)[M].北京:外文出版社.2017:258.

        [5] 江澤民:論三個代表[M].北京:中央文獻出版社,2001:177.

      作者單位:西南大學馬克思主義學院
      原文出處:袁佩媛.共享發展理念引領下我國貧富差距治理的紓困之道[J].重慶城市管理職業學院學報,2020,20(01):25-28.
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